纪法小课堂︱学习干部任职回避规定

在日常工作中，我们时常会产生这样的疑问：具有亲属关系的人能否在同一单位、同一部门任职或工作？当一方担任领导职务时，其配偶、子女等近亲属是否能够在其管辖的部门工作？

1.核心规定

《党政领导干部任职回避暂行规定》第三条明确指出：存在夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，不可在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织（人事）、纪检（监察）、审计、财务等工作。

2.亲属关系解析

●  夫妻关系。

●  直系血亲：其一为有自然血缘关系的亲属，即生育自己和自己所生育的上下各代亲属；其二是指原本无血缘关系，但经法律确认具有与自然血亲同等权利、义务的亲属，此情形称作法律拟制血亲。

●  三代以内旁系血亲：同源于祖父母、外祖父母的三代以内，除父母等直系血亲以外的，与自己存在间接血亲关系的亲属。

●  近姻亲：是以婚姻关系为媒介而产生的亲属关系。

3.职务类型界定

●  双方直接隶属于同一领导人员。

●  有直接上下级领导关系。

●  其中一方担任领导职务的机关从事组织（人事）、纪检监察、审计、财务工作。

实践中，干部任职若需进行亲属回避，可依以下程序办理：首先，本人提出回避申请或者所在机关提出回避建议。其次，任免机关组织（人事）部门按照干部管理权限进行审核，并提出回避意见报任免机关。在上报任免机关决定前，应当听取干部本人及相关人员的意见。最后，任免机关作出决定。若需要回避，予以调整。职务层次不同的，一般由职务层次较低的一方回避；职务层次相同的，根据工作需要和实际情况决定其中一方回避。

此外，在讨论人事议题以及干部考察过程中，同样需遵守回避制度。2019年中共中央印发的《党政领导干部选拔任用工作条例》第五十三条规定：实行党政领导干部选拔任用工作回避制度。党委（党组）及其组织（人事）部门讨论干部任免，涉及与会人员本人及其亲属的，本人必须回避。干部考察组成员在干部考察工作中涉及其亲属的，本人必须回避。

1.《党政领导干部任职回避暂行规定》

第十三条规定：领导干部有需要回避的情况不及时报告或者有意隐瞒的，应当予以批评，情节严重的进行组织处理。

第十四条规定：领导干部必须服从回避决定。无正当理由拒不服从的，就地免职或者降职使用。

2.《中国共产党纪律处分条例》

第七十六条指出：在干部选拔任用工作中，有任人唯亲、排斥异己、封官许愿、说情干预、跑官要官、突击提拔或者调整干部等违反干部选拔任用规定行为，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

在某国有企业中，张某担任部门经理，其妻子李某在同一部门担任职员。张某和李某属于夫妻关系，且存在直接上下级领导关系，这违反了任职回避规定中的“不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务”。

处理方式：按照回避程序，张某所在部门向企业的任免机关组织（人事）部门提出回避建议。人事部门审核后，决定将李某调整到与张某所在部门业务关联较小且没有直接上下级关系的另一个部门工作，从而满足了任职回避要求，保障了部门工作的公正性和规范性。

某国有企业领导干部孙某，明知自己与下属小刘存在近姻亲关系（孙某的妻子和小刘的丈夫是表兄妹），且小刘在其管辖的部门从事组织（人事）工作，但孙某未及时报告该情况，有意隐瞒。

根据相关规定，孙某首先受到了企业内部的批评。但由于孙某的行为情节较为严重，对企业的管理秩序和公正性造成了一定影响，企业进一步对其进行了组织处理，将孙某调离了原领导岗位，安排到其他非领导职务岗位工作，同时对小刘也进行了相应的岗位调整，以确保符合任职回避规定，维护企业的正常管理秩序和廉洁形象。